一、指导思想

以党的十七大精神为指针，用科学发展观总揽全局，以基础教育为重点，以改革为动力，以促进教育公平、均衡、协调发展为核心，加强队伍建设,强化内部管理，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育，为在2012年基本建成教育强县而奋斗。

二、工作重点

1、完善教育强县建设规划，完成年度建设目标。

2、启动以联办初中为重点的农村中小学布局调整，加强合格学校建设，加快城区学校建设。

3、完成 “两基”债务化解。

4、以加强干部队伍建设为重点，提高队伍素质。

5、以教学常规管理和财务管理为重点，全面落实《澧县教育管理规定》，提高管理效益。

6、以学生行为养成教育和规范教师教学行为为突破口，有效推进素质教育。

7、以提高基础能力为重点，促进职业教育持续发展；以规范办学行为为基础，促进民办教育、幼儿教育有序发展。

8、强化综治维稳，狠抓安全卫生和计划生育工作，确保教育大局稳定。

三、工作任务与目标

1、进一步完善建设教育强县工作规划，营造有利于教育发展的内外环境，有效推进教育强县建设。

2、严格整治非法办园行为，力争合格幼儿园达50%以上；确保县城3—5岁、农村4—5岁幼儿入园率达99%。

3、进一步提高“普九”水平，适龄儿童少年入学率达100%，残疾少儿入学率达80%以上，七至九年级年巩固率达98.5%以上，17周岁人口九年义务教育完成率达90% 。

4、全面提高教育质量，促进学生全面发展。学生思想品德评价合格率达99%以上，犯罪率为0；小学生素质检测合格率比去年有明显提升，中考“四率”居全市领先水平；高考上线率达90%以上，二本以上上线人数比去年有所提高，名牌大学上线人数超过去年；体育合格率小学达100%、初中达98%、高中达95%，未参加高考的职高毕业生就业率达98%以上，努力提高对口就业率。

5、加大高中招生改革力度，扩大省级示范性普通高中正取指标分配到生源学校比例，落实普职高新生1:1的分流目标。

6、不断巩固和扩大义务教育阶段课程改革成果，积极稳妥地推进高中课程改革；进一步强化科研强校意识，加强校本教研，提高教育科研实效和水平，确保教育科研工作在全市的领先水平。

7、强化中小学校长和教师持证上岗制度。以提高教育理论素养和管理水平为重点，加强教育干部队伍建设，促进校长从事务型向教育家型转变；加强师德师风建设，全县中小学教师全面考评合格率达98%以上；本轮继续教育合格率达100%，高中教师业务水平检测合格率达98%以上。

8、建立健全规范的财务管理秩序，规范收费行为，规范教职工津补贴发放，实行民主理财，杜绝新的教育债务产生，有效化解“两基”债务，力争建立县一中债务化解机制。

9、严格实施义务教育经费保障新机制，加大教育投入，积极引资办学。推进以联片办初中为重点的农村中小学布局调整，完成当年合格学校和寄宿制小学建设任务，支持完成码头铺大龙岭希望学校、张公庙石塘希望小学和复兴明德希望小学建设。

10、支持完成二中田径运动场和文化广场建设，启动职专实训基地建设，及时完成已申报立项的职业教育省级重点项目年内建设任务，力争县职教中心、2个精品专业和1所示范性乡镇农校成功立项。完成澧县青少年校外活动中心建设，基本完成九澧实验学校的建设，完成澧阳中学的扩建任务。

11、有效推进教育现代化，完成乡镇中学及中心小学23个实验室、14个电脑室的升级改造，提高图书、仪器等各项设备设施的使用效率。

12、继续开展名优学校、特色学校、绿色学校、示范性学校、安全文明校园的创建和复查工作。迎接省市“两项督导”评估复查。

13、积极开展家庭教育示范县和示范校创建工作，推进家庭教育科学化进程。

14、强化安全卫生意识，加强校园及周边治安综合治理，建立校园安全卫生工作长效机制，杜绝重大安全责任事故的发生，及时、有效处理好矛盾纠纷，杜绝集体上访和越级上访，确保教育大局稳定。

15、规范非编人员管理，保障劳动者合法权益；强化计划生育意识，杜绝超计划生育现象；狠刹行业不正之风，巩固规范办学行为成果，妥善解决好人民群众关心的教育热点、难点问题。

16、积极开展勤工俭学，在确保育人与服务的前提下，努力发挥勤工俭学创收功能。

17、支持一中承办常德市中学生田径运动会。

四、主要措施

（一）认真学习贯彻十七大精神，用科学发展观和建设教育强县的目标统一全县干部教师思想。

组织全县教育工作者认真学习十七大精神，使科学发展观深入人心，落实到教育工作中去。一是要落实政治学习制度，各单位要充分利用每周政治学习时间组织教职工认真学习十七大政治报告、新《党章》，教育广大教育工作者认真领会十七大精神实质；二是要结合教育教学实际，通过报告会、宣传栏、心得交流等多种形式，组织师生开展丰富多彩的学习宣传活动，用科学发展观指导教育教学工作；三是加强基层党组织建设，落实“三会一课”制度，组织广大党员干部开展对照新党章“找差距，争奉献”活动，发挥党员干部先锋模范作用，提高基层党组织的凝集力和战斗力；四是严格落实“两免一补”、职校学生生活补助等项政策，认真开展扶贫助学活动，积极支持点村和社区建设，把党的温暖送到千家万户。

有效推进教育强县建设是当前我县教育战线贯彻十七大精神，落实科学发展观，创办人民满意教育的根本举措。在县委、县政府领导下，争取部门积极配合和社会的广泛支持，进一步完善建设教育强县工作规划，落实部门责任，建立有效推进教育强县建设的工作机制；引导全体教育工作者提高认识，明确目标，增强责任感和使命感；各单位和机关各股室要增强目标意识，采取有效措施，确保年内各项工作任务的有效完成。

（二）抓住关键，以干部队伍建设为重点，强化师德师风，提高干部治校能力和教师业务素养。

加强校长队伍建设。进一步完善校长任期目标制、问责制和末位淘汰制 ，加强法纪教育和廉洁自律教育，开展学校发展专题研讨活动，提升校长队伍理论素养和教育发展意识，促进校长由协调型、外交型向管理型、学者型转变，培养教育家型的校长。

加强机关干部队伍建设。建立机关干部联系学校和教师的工作制度，培养机关干部深入实际的工作作风，提高机关干部服务和指导教育教学的水平。

加强学校骨干队伍建设。注重选拔、培养年轻干部，充分发挥各类优秀教育工作者的模范带头作用。

加强师德师风建设。有效开展师德师风教育活动，加强教师心理健康教育，坚决落实“八个严禁”，开展“学先进，争奉献”的岗位竞赛活动，塑造为人师表、严谨治学的新时代教师形象。

加强教师继续教育工作，逐步构建“以教师进修学校为依托，校本培训为基础，远程培训为手段”的教师终身学习体系；充分发挥县教师培训与学习资源中心的作用，开展班主任、小学校长培训活动，改进培训方法，提高培训实效，严格组织本轮继续教育总结评比，促进教师业务水平的提高。

加大城镇教师对口支教力度，扩大支教范围，开展多种形式的支教活动，进一步提高支教工作实效。

严格实施《澧县中小学教师考评方案》，组织教师考评，组织高中教师业务水平检测，促进教师树立“以学习求发展”的观念，自觉提高自身素质。

（三）实施四项改革，为教育的持续发展增添活力

开展打破乡镇界限，联片办初级中学的试点工作，在科学规划、精心布局的前提下，自秋季起先对部分乡镇进行联片办初中的试点，严格组织好人员调配、学生转移、设施配套等工作，推进合格学校建设计划和寄宿制小学建设，确保农村中小学布局调整工作的有序进行。

积极发展县城区初中教育。落实引资办学协议，支持九澧实验学校的建设，确保该校秋季正式招生。

积极落实中考与高中招生改革精神，进一步完善初中生素质等级评价制度，加大将一中新生正取指标分配到生源学校的比例，扩大高中特长生招收比例。

认真贯彻落实省、市关于做好初等教育新生招生工作的通知精神，按“自愿报名，统一考试，择优录取”的原则，严格组织报名、考试和录取工作，确保初等教育新生质量。

（四）强化德育首位，全面推进素质教育。

坚持以人为本，德育为首的办学方向，以养成教育为重点，有效开展德育工作。注重加强团队组织、班主任队伍建设，充分利用各种教育资源，认真开展以法制纪律、公民道德、民族精神为内容的德育教育，把禁毒、拒绝网瘾、国防、环保、人口等纳入德育范畴，开展丰富而有效的德育活动；加强和改进心理健康教育工作，认真开展心理咨询、心理辅导和青春期健康教育工作，培养学生健康的心理和健全的人格；充分发挥关工委、家长学校作用，推进家庭教育示范县和示范校建设，支持青少年诗社的建设，构建学校、家庭、社会三结合的德育网络。

以规范教师教育教学行为为突破口，强化教学常规管理，引导教师关爱学生，改进教育教学方式，自觉执行国家课程计划，认真履行教学常规，坚决刹住有偿补课、体罚学生等歪风。进一步健全校本教研制度，引导教师从教育教学实际出发，探求解决问题的有效途经和方法，改进教育教学，提高课堂教学效率，提高教育科研的实效。稳步推进课程改革，改善课程结构，改进育人方式，着力培养学生的创新精神和实践能力。下半年组织课改成果评选。

加强学校体育与艺术教育，以北京奥运会和筹备市中学生运动会为契机，进一步落实“健康第一”的要求，开展阳光体育运动和艺术教育活动，确保学生每天锻炼一小时，培养学生特长，促进全面发展。上半年召开全县中小学田径、球类运动会，下半年举办全县中小学（幼儿园）艺术节。

加强职业学校的管理与指导，建设县职业教育中心，指导职业学校合理调整专业设置，加强省级示范性职业学校、精品课程和学科带头人等省级重点项目建设，提高办学效益；加强民办教育机构的管理，促进其端正办学思想，规范办学行为，引导民办职业学校整合资源，自愿合并，通过校企联合的方式，增强发展后劲。严厉整治非法成立教育机构行为，提高民办教育机构合格率；加强农校阵地建设，年内争创1所省级示范性乡镇农校，积极开展各类培训，提高成人教育效率。

（五）强化管理，健全学校管理机制，努力提高管理效率。

全面实施《澧县教育管理规定》。各单位要根据本地实际，严格落实各项管理制度；建立健全责任制和责任追究制，把工作业绩与政策性津补贴发放直接挂钩；进一步完善学校工作督查制度和岗位目标评价制度，严厉查处违法违纪行为，提高学校管理规范化水平。

加强财务管理。建立健全义务教育新体制下的经费管理机制，强化学校财务预算管理和审计工作；强化节俭办学意识，规范教职工津补贴发放，杜绝新债务的产生，有效化解教育债务。

加强学校建设管理。学校建设必须按教育局统一规划实施，禁止盲目搞建设；积极支持引资、捐资办学的项目建设，确保工程按时完成；加强现代远程及各种仪器设备的管理、改造和维护，提高使用效率；大型建设、改造和添置必须严格组织招标、议标，自觉接受审计，禁止暗箱操作，确保建设质量。

加强勤工俭学管理。坚持育人方向，在培养学生劳动技能和实践能力的同时，适当创收；以服务为宗旨，加强学生餐宿管理，提高服务质量。

加强民主管理。校长必须牢固树立尊重全体教职工，依靠全体教职工办学的观念，自觉接受群众监督；加强工会工作，发挥工会的桥梁纽带作用，发挥教代会参与学校管理、促进民主管理的职能，落实校务公开制度。

加强计划生育管理。强化师生国策意识，建立计生工作责任制，对各单位实行计生工作零违规目标管理，依法查处违反计生法规的人和事。

加强安全卫生管理。牢固树立“安全第一”的观念，加强安全卫生教育，强化安全工作责任，健全安全卫生管理机制。强化校园周边环境治理，坚持打击容留未成年学生沉迷网吧和其它危害师生、学校合法权益的违法犯罪活动；加强安全卫生督查评估，落实重大安全事故报告制度和责任追究制，确保学校安全，确保大局稳定。

二00八年一月十四日